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　　消费潜力有效释放。华润郑东万象城、龙湖天街中原首店、荟品仓城市奥莱华中首店等开业运营，磨街二期建成运营，亳都新象开街单日客流超10万人次；龙湖金融岛入选省级夜经济集聚区。统筹使用各类促消费资金63.4亿元，政企联动举办促消费活动1100多场，消费品以旧换新销售410.7万台（套），拉动消费586.2亿元。接待国内游客1.8亿人次，入境过夜游客32.97万人次，旅游总收入2206.7亿元。举办大型经营性演出活动39场、观演人次68万，拉动消费30亿元。即时零售、直播电商等新消费模式快速增长，限上网上销售额增长11.9%。成功入选全国消费新业态新模式新场景试点城市、有奖发票试点城市。

　　项目建设提质提速。576个省市重点项目年度完成投资2556.8亿元。面向民间资本推介项目528个、总投资超7000亿元，民间投资增长7.8%。纳入国家支持“两重”项目24个、设备更新项目29个、中央预算内投资项目24个，661个专项债项目通过审核，争取到位支持项目建设的政策性资金超480亿元、增长65%。郑州南站及相关配套工程争取新型政策性金融工具资金59.6亿元、工程建设取得突破性进展；谋划多年的庙湾水库、南水北调观音寺调蓄工程等一批打基础、利长远的重大基础设施项目顺利开工。新签约招商引资项目投资总额8676亿元，新开工项目投资总额6318亿元。“政策为大、项目为王”的理念全面践行。

　　新型工业化扎实推进。20条重点产业链实现专业园区、小微企业园全覆盖。规上高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别增长14.9%、11.8%。规上汽车制造、电子信息产业增加值分别增长11.9%、16.2%。国家制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业分别达到15家、127家。国家级互联网骨干直联点总带宽达到5200G、居全国第3位。随着国家超算互联网核心节点工程投入运营，算力规模将达到7.8万P，成为名副其实的算力之城。中国飞龙总部落户，低空飞行服务平台上线试运营；人形服务机器人生产制造取得“零”的突破，未来产业规模达到2000亿元。

　　现代服务业能级持续提升。获批国家数据产业集聚区试点，数字经济规模突破8000亿元。金融业增加值完成1606.5亿元、增长8.7%。蜜雪冰城登陆港交所，郑商所上市品种、成交量居国内期货交易所首位。累计获评物流“豫军”企业45家，A级以上物流企业205家、跻身全国前10位。中原国际会展中心投用，全市展览总面积达到351万平方米，迈入全国“第一方阵”。建成微短剧专业拍摄基地31家，日均开机短剧约100部，市场规模超90亿元，“竖屏郑州”叫响全国。

　　重点领域改革纵深推进。郑东新区金融服务业开发区挂牌，航空港先进制造业开发区、金水区现代服务业开发区晋升五星级。国企改革深化提升行动圆满收官，产投集团、检验检测公司、数据集团成功组建，“六定”“四制”改革全面完成，市本级新增信用评级AAA级企业2家，国有经济竞争力显著提升。数据基础设施建设入选国家数据局典型案例，全省首宗“国有+集体”建设用地跨权属组合供应项目落地，公积金贷款“一证办”等标杆场景加快打造。“免证明城市”建设步伐加快，首批376项事项免交证明材料，“无感审批”达到405项。圆满承办第十九届全国政务服务工作交流研讨会。

　　对外开放持续扩大。入选海关总署跨境贸易便利化专项行动试点城市。自贸区郑州片区2项创新成果入选商务部第六批最佳实践案例。新郑综保区率先在中部地区实现扩区。机场货邮吞吐量突破100万吨、客运量2919万人次；国际陆港核心功能区建成投用，中欧班列（郑州）开行3417班；跨境电商交易额1690亿元；海铁联运发送7万标箱。240小时过境免签落地见效，免签入境人次增长120%。入选第四轮中欧区域政策合作案例地区，世界产教互联协会（德国）在郑设立代表处。郑州仲裁委入选国际一流仲裁机构国家培育工程。新增国际友城及交流城市9个。高水平举办郑州—吉隆坡“空中丝绸之路”合作论坛、中柬人文交流年闭幕式、2025中国（河南）—东盟粮农合作发展大会、世界市长对话等重大活动。全年进出口总额突破6500亿元，居全国省会城市第4位，连续14年居中部城市第1位。

　　城市综合承载力不断增强。入选中央财政支持实施城市更新行动城市，实施城市更新项目489个、年度投资2051.5亿元，超级总部基地一期交付，改造老旧小区42万平方米。安罗高速、沁伊高速郑州段建成通车。东周水厂、石佛水厂改造完成，6.39万自备井用户完成水源切换；新建改造供水管网52.1公里、燃气管网64公里、供热管网48.5公里，新增供热面积618.7万平方米，北部市政集中供热干线管网及配套工程贯通投用。新增公共停车泊位7.5万个、充电桩8.5万个。市区已运营地铁站实现公交全覆盖，“地铁+公交”让居民出行更高效、更便捷。

　　公共服务扩容提质。省市重点民生实事全面完成。新增城镇就业14.2万人、农村劳动力转移就业3.31万人。第三届全国技能大赛成功举办，我市金牌数量占全省的56%、居全国参赛城市首位。新增义务教育阶段学位2.07万个、高中学位1.22万个，9.65万随迁子女就近入学。规范整合医疗服务项目16类，二级以上公立医疗机构医检互认达到330项，新增基层医疗机构床位3000余张，8个县域医共体牵头医院全部晋升三级，儿童、创伤、心脏移植等国家区域医疗中心和诊疗高地持续建强，群众“看病难、看病贵、看病烦”等问题加速破解。

　　社会保障更加坚实。在全省率先启动补充工伤保险试点，填补新就业形态人员职业伤害保障空白。城乡居民养老保险月均待遇提高至312元，城乡低保标准、农村社会散居孤儿最低养育标准分别提高至841元、1180元。建成村级示范性老年助餐服务站点52个，改扩建社区嵌入式综合服务体20个。儿童友好城市建设多项经验入选国家级清单，普惠托育占比93%。青年发展友好型标杆城市加快建设，39家青年驿站提供免费床位5000余张。为青年人才、住房困难群众提供人才公寓等保障性租赁住房2.39万套、公租房5790套。

　　文体事业蓬勃发展。开展“舞台艺术送基层”480场、精品剧目惠民演出22场，金水区文化惠民模式入选2025中国群众文化品牌创新案例。率先在全国启动文化遗产保护督察，《少林寺碑碣（566—1990）》入选《世界记忆名录》，大河村国家考古遗址公园挂牌并开放运营。中国文联“文艺两新”集聚区实践基地落户中牟。第十五届全运会取得7金、3银、3铜历史最好成绩，书写了我市竞技体育崭新篇章；荣获省女子排球城市联赛冠军；郑州“姓氏马拉松”IP叫响全国。成功举办国际旅游城市市长论坛、黄帝故里拜祖大典等重大活动，成功申办第十一届中国戏剧奖·梅花表演奖、曹禺剧本奖活动。获批国家体育消费试点城市，新增健身场地设施200处以上，开放低免场馆9个，“15分钟健身圈”让市民尽享家门口的运动乐趣。

　　基层治理基础更加牢固。平台流转事件411.4万件、办结率99%，全国深化党建引领接诉即办工作推进会在郑召开。“十个一”党建引领网格化治理高票入选“中国城市治理创新十佳案例”，成为中部地区唯一入选城市。属地管理、源头治理、多元化解机制加快完善，“警格+网格+职能部门”机制持续深化，矛盾纠纷调成率96.7%。压茬组织精准打防专项行动，扫黑除恶斗争成果持续巩固，刑事发案下降20.8%，刑事、治安类警情分别下降15.6%、25.4%。

　　安全韧性水平显著提升。加快补齐韧性城市短板，落实省委关于构建“西拦、北排、东调、南下”城市防洪排涝总体格局要求，积极推进《郑州市城市防洪排涝规划》《郑州市城市防洪规划》修编，扎实开展河医片区、京广路陇海路片区易涝点综合整治和熊耳河综合改造工程前期工作；七里河分洪及下游防洪提升治理工程全线贯通，新建改造雨污水管网50.7公里，治理积水点39处，有效应对多轮强降雨。深入开展食品安全大排查，积极应对涉食品安全舆情，对涉食品安全无良商户零容忍，切实维护市民“舌尖上的安全”。纵深推进消防隐患大起底活动，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”，全年未发生重特大生产安全事故。

　　各位代表，过去一年，我们坚持学查改一体推进，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面落实“五个进一步到位”的重要要求，持续强化整治为基层减负工作机制。深入开展违规吃喝专项整治，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一批侵害群众利益问题得到有效纠治。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，强化审计监督，深化府院、府检联动，法治政府建设深入推进。推动妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、老区促进、关心下一代等事业健康发展，军民融合、民族宗教、外事、侨务、港澳台、统计、史志、气象、地震、社科研究、援疆、仲裁、双拥共建等工作取得新成绩。

　　过去五年，综合实力实现新跃升。中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展、郑州都市圈等国家战略深入实施，地区生产总值连续跨越四个千亿台阶，稳居北方省会城市首位，经济首位度达到22.9%。常住人口超1300万人，来郑留郑青年人才近百万，高校本专科在校生居全国第2位，人口平均年龄34.7岁，“城市年轻力指数”居全国第5位。市场主体数量稳中有升、质量明显改善。跻身全球营商环境友好城市100强、中国城市综合竞争力20强，高质量发展区域增长极加快打造。

　　过去五年，城乡融合迈出新步伐。《郑州市国土空间总体规划（2021—2035年）》获批，城市功能定位、发展愿景更加明晰。建成区面积增长至1431.65平方公里。在全国率先建成米字形高铁网。轨道交通运营里程达到450公里。“两纵两横两环”快速路网系统全面形成。主城区实现南水北调水源全覆盖。城市更新两项典型做法全国推广，二砂文创园、郑州记忆油化厂、亳都新象等历史街区焕新出圈。郑州都市圈晋升国家队，郑开同城化跑出“加速度”。城乡基础设施连接障碍基本消除，“一谷三区”加快推进，打造和美乡村406个，“村美、人和、共富”的壮美画卷逐次铺展。

　　过去五年，改革开放激发新动能。航空港区十年规划顺利收官，高新与荥阳、经开与中牟扩区共建破题开篇，中牟新区揭牌成立。一体化政务服务能力跻身全国第一方阵，数据要素市场化配置改革、自贸区郑州片区制度创新成果走在全国前列。“空陆数海”丝绸之路链接全球，郑州机场空中物流网络覆盖全球关键节点，中欧班列发运量稳居中东部首位，跨境电商综试区保持全国第一方阵。国际友城及交流城市达到48个，120多家世界500强企业在郑发展，高端要素资源加速集聚。

　　过去五年，民生福祉绘就新画卷。居民人均可支配收入年均增长5.2%。新增幼儿园学位9万个、义务教育学位22万个、高中学位4.5万个，大班额现象基本消除。“10分钟医保服务圈”“15分钟养老服务圈”“15分钟便民服务圈”基本建成，成为国家区域医疗中心布局数量最多的城市。累计完成营造林30.7万亩，建成沿黄生态廊道76.5公里，森林覆盖率达到35%。城市优良天数、PM2.5、PM10等主要指标达到有监测记录以来最好水平，改善率在全国省会城市中均排名前10。

　　各位代表，“十四五”顺利收官，各项工作再创佳绩，根本在于以习为核心的党中央领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市干部群众顶压前行、接续奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全市人大代表、政协委员，向各派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央和省驻郑单位，向驻郑人民、武警官兵、公安干警、应急消防救援人员，向关心支持郑州发展的港澳台同胞、海外侨胞和海内外朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

　　我们也清醒认识到，当前经济社会发展还面临诸多困难和挑战。经济持续向好的基础还不稳固，有效投资支撑不足，消费潜力尚未充分释放，部分企业特别是中小企业生产经营还有很多困难；传统产业转型升级亟待加快，新兴产业和未来产业规模偏小，现代化产业体系构建任重道远；特大城市治理面临不少难题，生态环境保护任务依然艰巨，公共服务供给与群众期待还有差距，安全生产和风险防范化解还需用力；政府自身建设有待加强，作风建设和重点领域腐败防治仍需久久为功。我们一定直面问题，采取有效措施逐步解决。

　　“十五五”时期，郑州经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习在河南考察时重要讲话精神和关于河南及郑州工作的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，积极融入服务新发展格局和全国统一大市场建设，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，全面落实市委“1+7+7+7”工作部署，奋力打造科创强市、制造强市、开放强市、数智强市、交通强市、文旅强市、都市农业强市，加快提升国家中心城市发展水平，加快提升城市软实力、美誉度，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，实现综合实力和核心竞争力大幅提升，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中挑大梁、走在前。

　　确定上述目标，主要考虑到：一方面，今年外部环境严峻复杂，不确定、难预料因素增多。另一方面，中央经济工作会议明确了今年将实施更加积极有为的宏观政策，为我们凝心聚力推动高质量发展增强了信心；省委对郑州工作提出“要在融入和服务全国统一大市场上走在前、要在推动高质量发展上挑大梁、要在实施高效能治理上作示范、要在推动文化繁荣兴盛上显特色、要在污染防治和绿色低碳转型上求突破”的具体要求，既是对郑州的精准定位，更是赋予郑州的重大使命，饱含着对郑州发展的殷切期望；我市产业体系、区位交通、人才资源、市场潜力等优势明显，实现目标任务有基础、有条件，也有助于进一步提振发展信心、凝聚各方力量。实际工作中，我们将牢记习殷殷嘱托，聚焦省委“1+2+4+N”目标任务体系，全面落实市委“1+7+7+7”工作部署，以更加奋发有为的精神状态履职尽责，以最大努力争取最好结果，努力创造出经得起历史、实践和人民检验的业绩。重点做好十一个方面工作：

　　突出重点领域攻坚。深入落实“五统一、一开放”基本要求，全力推进新一轮重点攻坚事项，有序清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策措施，坚决破除卡点堵点，加快打造国内国际双循环枢纽和战略支点。深入推进要素市场化配置综合改革试点建设，加快实施“1+7+N”工作方案，全面推广智能招投标系统，打造统一的市级信用平台，统筹推动技术、土地等各类要素高效配置，着力提高要素供给质量，探索新型要素配置方式，优化新业态新领域要素保障，加快形成一批在全国有重要影响力、可复制可推广的改革成果。

　　提升综合枢纽能级。持续推进国家现代流通战略支点城市、现代商贸流通体系试点城市建设，深化多式联运“一单制”，推动商品流通全链条高效协同。加快推进机场三期工程、中国邮政航空枢纽等项目建设，办好第三届郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛，深化郑州—卢森堡、郑州—吉隆坡、郑州—亚的斯亚贝巴“双枢纽”建设，新增国际航线条，机场货邮吞吐量达到110万吨。实施中欧（亚）班列拓线扩量行动，打造“班列+特色产品+园区”模式，推进郑西丝路国际物流港、郑州国际陆港上街片区建设。建好用好经开区产业出海基地、金水区“丝路云廊”出海服务中心，深化“跨境电商+产业带”融合发展，探索“保税仓+直播”“跨境电商+展会”等新场景，新增海外仓20万平方米以上；实施“品牌出海”计划，培育一批具有国际影响力的自主品牌，力争跨境电商交易额1800亿元以上，打造国家级跨境电商创新示范高地。稳定开行海铁联运班列。

　　营造一流营商环境。坚持和落实“两个毫不动摇”，为各类经营主体公平参与市场竞争“破壁清障”。持续办好“郑州企业家日”系列活动，大力弘扬企业家精神，着力打造优秀企业家队伍。高效运行“企业意见建议直达平台”，确保问题解决率不低于98%。全面规范涉企行政检查，积极推行“扫码入企”，大力推广“综合查一次”与跨部门联合检查，探索“一表通查”，让广大企业家放心投资、安心创业、舒心发展。加快龙子湖中央法务区建设，打造一流国际商事仲裁院。

　　强化科技成果转化。深化与长三角国创中心战略合作，共建郑州产业技术创新研究院，创新财政资金使用模式，实施“拨投结合”项目5个以上。推动一流大学（科研机构）郑州研究院改革改制，加快研究院矩阵扩容释能，围绕“产业立题、企业出题、人才答题、科技解题”，加快人才培养和科技成果在郑转化。加强知识产权保护，加快推动郑州国家知识产权保护中心建设。深化职务科技成果“赋权+单列”改革，积极探索“先用后付”等市场化转化模式，促进产学研用深度融合；优化职称评价体系，壮大专业化技术经理人队伍，技术合同成交额突破1100亿元。