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　　居家养老服务规模不断扩大。“十四五”以来，居家和社区基本养老服务提升行动项目支持建设家庭养老床位44.1万张，提供居家养老上门服务79.8万人次，较好满足了困难老年人的需求。积极推进特殊困难老年人家庭适老化改造行动，支持208万户特殊困难老年人家庭进行适老化改造，补贴支持84万户老年人购置居家适老化产品。2024年，对全国1.45万个小区实施适老化、无障碍改造，加装电梯2.96万部，大大方便了老年人出行。

　　提供居家适老化改造补贴。各地出台适老化改造补贴细则，如江苏省制定改造补贴建议目录，坚持“一户一补”，老年人家庭补贴50%，符合条件的经济困难老年人家庭可按实际支出获得全额补贴。山东省补贴对象为60周岁及以上老年人，购买本地区居家适老化改造补贴清单范围内的产品，单件产品补贴额度上限为实际销售价格的30%。商务部等6部门办公厅印发的《关于做好2025年家装厨卫“焕新”工作的通知》提出，居家适老化改造产品补贴标准可适度提高。

　　胡祖铨（国家信息中心经济预测部人口发展研究室主任、研究员）：2024年初，国办印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出，打造智慧健康养老新业态。同年，民政部等24个部门联合印发的《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》强调，创新“智慧+”养老新场景。近年来，各地区各部门积极探索，扩容增量新产品、推广应用新场景、加速研发新技术、培育壮大优势企业，促进了“智慧+”养老服务消费加快迸发。

　　新场景应用加快推广。民政部上线全国养老服务信息平台，动态汇集全国超40万家养老机构、社区养老设施、助餐点的信息，实现养老地图一键查找。鼓励具备条件的地方探索建设“智慧养老院”，通过业务流程线上化、服务场景智能化、运营管理数字化，确保老年人享受到全方位照护。上海市已建成77家“智慧养老院”，推广应用“养老院+互联网医院”156家，智慧管理系统、陪伴机器人、远程安防等科技产品得到普遍应用。苏州市已实现“虚拟养老院”下辖区市全覆盖，采用线上下单、平台派单、线下服务等模式，及时高效满足居家养老服务需求。

　　新技术加速研发应用。科技部组织实施国家重点研发计划“智能机器人”“主动健康和人口老龄化科技应对”等重点专项，支持老年健康、运动感知雷达、服务机器人等领域基础科研攻关。工信部、民政部开展智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点，推动相关产品在家庭、社区和养老机构等场景中应用验证及迭代升级。深圳市积极引导华为、比亚迪、迈瑞医疗等优势企业布局银发经济，推动人工智能、机器人等成熟适宜的前沿技术向养老领域延伸。

　　优势企业加快培育发展。加强国有经济在养老服务领域布局，目前已有通用技术集团、华润集团、国投健康等十余家央企、数十家省属国企开拓养老服务市场。科技型公司也纷纷布局智慧养老领域，浙江强脑科技有限公司致力非侵入式脑机接口技术，帮助老年患者恢复运动能力、重建运动功能。各地大力培育银发经济集聚区，推动银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展。陕西省建设的“一带一路”银发经济产业园、深圳市成立的大湾区辅助器具创新中心、保定市设立的京津冀银发经济产业园等，围绕康复辅助器具、智慧健康养老等重点领域，谋划布局了一批产业项目。

　　二是加强养老服务数据治理。高质量数据集是发展“智慧+”养老的关键基础。探索推动民政、卫生健康、教育、医保、社保等老年人服务基础信息融合共享、比对验证、动态更新，形成老年人基础信息数据集。创新涉老数据开发利用模式，在确保数据安全、保障用户隐私的前提下，推动相关政务服务直达快享、免申即享，支持赋能智慧健康养老产业发展。以城市为基本单元，整合存量养老服务信息平台，实现系统集成、上下贯通，提升整体运行效能。

　　推动养老服务与医疗行业深度融合。各地探索多样化医养结合合作模式，有效满足了老年人的养老健康需求。贵州省着力促进医养结合机构建设，提升机构养老服务质量，拓展了“养中有医”“医中有养”“两院一体”“医养签约”等多种服务模式，截至2024年底，全省建成医养结合机构162个，医养结合供给水平明显提升。四川省达州市宣汉县坚持医疗、养老同步发展理念，其公立敬老院全部设立医务室并派医务人员入驻，其他养老服务机构分别与就近医疗机构建立巡诊机制，打通养老就医“最后一公里”。

　　优化养老旅游消费供给。老年人闲暇时间较多，深融入、慢生活是他们的旅行态度。各地积极开发旅居养老、家庭同游等产品和线路。其中，银发旅游专列以慢旅深游的出行模式大大拓宽了老年人群体的生活半径，成为老年人旅游消费新热潮。例如，沈阳铁道文旅集团针对当地老年人“候鸟式养老”需求，紧扣季节特点与目的地资源，冬季规划南下温暖线路，让老年人避寒赏景，夏季则安排凉爽的省内或周边游线路，满足了不同季节的养老旅游消费需求。青岛专列串联云贵赣等地自然景观，并通过跨境联运与老挝接驳，推动老年人跨境出游旅行。云南省依托特色旅游资源，开发赏花专列、节庆专列等适老化线路，在满足老年人出行需求的同时带动了区域经济发展。

　　增加普惠性老年教育供给。老年人对生活品质的追求不再局限于物质层面，更加注重精神世界的充实。各地以老年大学为依托，开展线上线下文娱活动，开发涵盖健康养生、文化艺术、信息技术等多元领域课程，帮助老年人掌握新技能、培养新兴趣，丰富了老年人的精神文化生活。浙江省打造15分钟老年教育学习圈，将老年学校和学堂嵌入党群服务中心、居家养老服务中心、文化礼堂等场所，构建了省、市、县、乡镇（街道）、村居（社区）五级老年教育办学体系，并开发了“手机端+电视端”服务平台，融合“浙学通”等数字资源，建好用好浙江“云上老年大学”，实现了网络教育城乡全覆盖。湖北省襄阳市坚持将老年教育资源增量重点放在基层和农村，构建完善老年教育办学体系，越来越多的老年学校开到了百姓的家门口，形成了以市级老年大学为示范，县级老年大学为主干，镇、社区老年大学为补充的“一藤多瓜”“一树多花”办学新模式，得到老年人群体的广泛欢迎。

　　王伟进(国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所公共管理研究室主任、研究员)：《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》强调，积极拓宽“平台+”养老新渠道。区别于技术赋能的“智慧+”养老以及产业融合赋能的“行业+”养老，“平台+”养老的重点在于构建资源整合枢纽，通过数字化平台连接分散的养老服务供给与需求，提升养老服务的普惠化、便捷化、个性化水平。近年来，各地区各部门积极实践、成效显著，满足了老年人服务需求，提升了老年人生活品质。

　　推动平台企业提供适老化服务。据统计，我国约有1.4亿套住宅亟需适老化改造，“人老”叠加“房老”，使得适老化改造成为一项紧迫而复杂的系统工程，且不同年龄段、不同健康状态的老年人对适老化改造的需求也不同，倒逼服务供给从单一性迈向多元化。上海市推出居家环境适老化改造服务平台，从今年一季度起面向市场公开招募服务商以来，队伍迅速扩容，服务企业数量已从首批10家激增至目前60家左右，涵盖物业维修、家装设计、建材生产、智能家居等不同主体，释放了适老化改造产业的潜力。

　　抓好互联网应用无障碍改造。为让老年人、残疾人等群体平等便捷地获取、使用互联网应用信息，工信部印发《关于进一步抓好互联网应用适老化及无障碍改造专项行动实施工作的通知》，要求相关互联网网站、APP完成适老化及无障碍改造，做到界面元素的简约化、服务形式的差异化、信息内容的扁平化、功能标识的统一化和操作流程的一致性，以支持老年人便捷获取服务。工信部还将与各地通信管理局对在适老化及无障碍改造工作中表现突出的企业予以信用加分。

　　打造“互联网+医疗健康”一体化平台。“互联网+医疗健康”相当于拆除了各级医院的围墙，通过建设应用平台，便捷康养服务的整合性供给。广西南宁聚焦失能老年人照护难问题，依托“南宁云医院”，建设“互联网+医疗健康”便民惠民服务平台，让居家失能老年人足不出户即可获得在线诊疗、处方流转及上门护理服务，缓解了失能老年人家庭“一人失能、全家失衡”的状况。仅2025年上半年，该平台便完成在线万例次，上门护理服务突破2.9万例，将专业照护延伸至家庭场景。

　　搭建“银发市集”养老服务平台。发展银发经济是扩大内需、挖掘消费增长新动能的重要方向。济南市历下区60岁以上老年人口已突破16万，占常住人口近20%，其创新推出的“银发市集”，是集展示、体验、消费、科普等功能于一体的常态化养老服务平台，有效促进了养老服务消费。作为“银发市集”项目的延伸，还在部分街道试点打造了街道级为老服务产业联盟，链接养老服务、医疗健康、教育培训等领域优秀企业和机构，推出5大类150余项养老服务项目清单，助力养老服务供需适配。

　　建设社区养老照护平台。加强社区养老服务供给，为周边老年人提供综合性、普惠性、专业化的服务。以乐普养老在北京海淀半壁店打造的长者照护之家为例，机构运营依托智慧养老照护平台，连接智能穿戴和养老监护设备、家庭机器人等，实时采集老年人身体状况等数据，辅以人工智能技术进行大数据分析，将结果分发给相应的工作人员，在监测、预警、评估、干预、评价等环节，为老年人提供生活照料、医疗保健、健康管理、心理慰藉等持续性养老照护服务，满足老年人全生命周期、全生活场景的服务需求。

　　拓宽“平台+”养老新渠道更加精准、更大范围地整合了养老服务资源，使养老服务响应效率大大提高、养老照护效益显著增加、养老服务覆盖范围明显拓宽、养老服务消费市场有效激活，充分展现了“平台+”养老模式在破解“有服务无需求、有需求无供给”养老困境方面的潜力。还要看到的是，当前“平台+”养老也面临一些困难挑战，主要体现在服务的安全性、可持续性和适老化体验方面。比如，随着平台服务对象和业务量的快速增加，其存储的康养数据将呈指数级增长，安全风险亟需防范；有的平台商业运营的可持续性考量和设计依然欠缺，与养老需求的匹配度不高；还有一些平台的适老化体验亟需优化等。未来，需加快统一数据标准打破信息孤岛，加强监管确保商业运营安全可靠，更加注重将“产品即服务”的理念嵌入企业商业应用，将适老化要求落实到人机交互平台使用的细节之中。（本文来源：经济日报）